Legislación

En lo que se refiere a los sistemas de calefacción en edificios, la legislación española está vertebrada en dos normas: El RITE, Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, que marca, entre otros, los parámetros de confort que proporcionan las instalaciones, y vela porque se consigan unos niveles adecuados de rendimientos energéticos.

El CTE “Código Técnico de la Edificación” que establece los requisitos básicos de calidad y habitabilidad de los edificios.

En el caso de instalaciones centralizadas de calefacción ya realizadas previamente a la vigencia de estas normativas, incidir en el diseño de la instalación puede resultar muy complejo y caro. Las actuaciones se podrán realizar en zonas comunes y en las zonas privativas cuando no impliquen obras o molestias excesivas a los usuarios/propietarios, por lo que los puntos de actuación se vienen a limitar a los elementos de emisión (radiadores), al cuarto de calderas y los montantes de distribución de agua caliente, que estén en zonas comunes.

En lo que se refiere a la contabilización de consumos, el RITE, en su artículo 12.4 considera como uno de los requisitos de eficiencia energética la contabilización individual en las instalaciones térmicas de calefacción. De forma que “las instalaciones térmicas deben estar equipadas con sistemas de contabilización para que el usuario conozca su consumo de energía, y para permitir el reparto de los gastos de explotación en función del consumo, entre los distintos usuarios, cuando la instalación satisfaga la demanda de múltiples consumidores”. Y en su Instrucción Técnica de eficiencia energética, IT 1.2.4.4 señala "Toda instalación térmica que dé servicio a más de un usuario dispondrá de algún sistema que permita el reparto de los gastos correspondientes a cada servicio (calor, frío y agua caliente sanitaria) entre los diferentes usuarios".

Según la nueva Directiva de Eficiencia Energética, 2012/27/EU, todos los edificios con calefacción central deben tener instalados, antes del 31 de diciembre de 2016, algún sistema de reparto de costes de calefacción según consumos reales y medidos.

Real Decreto 233/2013 que se ha publicado el 5 de Abril, y que de manera resumida:

  • Regula las subvenciones a aplicar en Rehabilitación de edificios en general.
  • Deben ser edificios de tipología colectiva:
    • finalizados antes del 1981;
    • al menos el 70% de su superficie tenga uso residencial y un mínimo de 8 viviendas.
  • Se consideran actuaciones subvencionables para la mejora de la calidad y sostenibilidad en los edificios: la instalación de sistemas de calefacción, refrigeración o producción de A.C.S., o el incremento de la eficiencia térmica de los ya existentes, mediante actuaciones como:
    • sustitución de equipos de producción de calor o frio;
    • instalación de equipos de generación que permitan utilización de energías renovables como energía solar, biomasa o geotermia, que reduzcan el consumo de energía convencional térmica o eléctrica;
    • instalación de sistemas de control, regulación y gestión energética, contadores y repartidores de costes energéticos para instalaciones centralizadas de calefacción;
    • la instalación de mecanismos que favorezcan el ahorro de agua.
  • Para que pueda existir subvención, el conjunto de actuaciones debe conseguir una reducción de la demanda energética anual global de calefacción y refrigeración del edificio, referida a la certificación energética, de al menos un 30%. Para su justificación se podrá utilizar cualquiera de los programas informáticos reconocidos por el Ministerio de Industria que se encuentra en el Registro General de documentos reconocidos para la certificación energética de los edificios.
  • Cuantía máxima de subvención:
    • 2.000 € por vivienda cuando el ahorro sea del 30%, y 5.000 € por vivienda como máximo si e ahorro es superior al 50%;
    • siempre inferior al 35% del coste subvencionable de la actuación;
    • en la subvención se incluyen los honorarios de los profesionales intervinientes, el coste de la redacción de los proyectos, los informes técnicos y certificados necesarios.
  • Gestión de las subvenciones - en el apartado 24, pag. 26644 - se indica que se debe aportar: acuerdo de la comunidad, licencia de obra, etc...
    • El plazo para ejecutar la obra no podrá exceder de 16 meses, o de 18 meses si son edificios de 40 viviendas o más.
  • Fecha tope para concesión de ayudas: 31 Diciembre 2016
  • Fecha entrada Real Decreto: 6 de Abril 2013

NOVEDADES LEGISLATIVAS EN MATERIA DE CONTABILIZACIÓN DE CONSUMOS

Multas de entre 1.001 y 10.000 euros por no medir individualmente la calefacción y/o agua caliente

Real Decreto-ley 8/2014, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia. Son más de 170 páginas, pero destacamos los siguientes aspectos:

Sobre medición individual (Pg. 21 – párrafo 2):

Por otro lado, el artículo 9 de la Directiva establece que en el suministro de calefacción, refrigeración o agua caliente a un edificio a partir de una calefacción urbana o de una fuente central que abastezca a varios edificios, se instalarán contadores de consumo individuales antes del 1 de enero de 2017. Dado que de acuerdo con el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, aprobado por el Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, las instalaciones térmicas de los edificios de nueva construcción deben disponer de algún sistema que permita el reparto de los gastos correspondientes a cada servicio (calor, frío y agua caliente sanitaria) entre los diferentes usuarios, es necesario establecer la obligación de contabilizar de manera individual dichos consumos en los edificios existentes.

Sobre régimen sancionador (Pg. 21 – párrafo 4):

Finalmente, se determina el régimen de sanciones aplicable en caso de incumplimiento de las disposiciones adoptadas para la transposición de la citada Directiva 2012/27/UE, en concreto, aquellas adoptadas en el ámbito del sistema de obligaciones de eficiencia energética. En materia de auditorías energéticas, acreditación de proveedores de servicios y auditores energéticos, promoción de la eficiencia del suministro de energía y contabilización de consumos energéticos, la instrucción y resolución de los expediente sancionadores que se incoen corresponderá a los órganos competentes de las Comunidades Autónomas.

Sobre plazos entrada en vigor RD de transposición (Pg. 21 – párrafo 4):

El plazo de trasposición de la Directiva venció con carácter general el 5 de junio de 2014, por lo que es necesario completar la transposición de la Directiva con la mayor urgencia.

Sobre las multas a aplicar en caso de incumplimiento (Artículos 80 y 82)

Constituyen infracciones GRAVES en materia de contabilización de consumos energéticos: No cumplir con la obligación de instalar contadores de consumo (de calor, frío y/o agua caliente sanitaria) individuales o soluciones alternativas siempre que sea económica y/o técnicamente viable.

Las sanciones aplicables ascienden a una multa de 1.001 a 10.000 euros.

Principado de ASTURIAS

Resolución de 23 de mayo de 2014, de la Consejería de Economía y Empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, para el uso de energías renovables, y para acciones de ahorro y eficiencia energética, para empresas privadas.
Subvenciones de hasta 10 € por repartidor de costes de calefacción

Resolución de 23 de mayo de 2014, de la Consejería de economía y empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, para el uso de energías renovables, y para acciones de ahorro y eficiencia energética, para empresas privadas.

La subvención se otorgará a la siguiente actuación:

“Instalación de dispositivos repartidores de costes de calefacción que permitan medir los consumos y repartir los gastos correspondientes en función de los consumos reales de cada usuario. Estos repartidores de costes deben seguir las normas de diseño y funcionamiento de la norma UNE-EN-834 («Distribuidores de gasto de calefacción para determinar los valores de consumo de radiadores. Aparatos con alimentación eléctrica») y contar con la homologación correspondiente emitida por un laboratorio de ensayos independiente y homologado para distribuidores de costes de calefacción dentro de la Comunidad Europea.
El sistema de contabilización, una vez instalado, debe disponer de un servicio de adquisición de los datos de consumos, así como de liquidación y reparto de los gastos a cada uno de los usuarios de la instalación en función de los consumos medidos.”

Las cuantías subvencionables son:

  • Hasta 10,00 € por cada dispositivo repartidor de coste de calefacción instalado en un radiador en el que ya existiese una válvula termostática adecuada, y se mantenga esta.
  • Hasta 15,00 € por cada conjunto de dispositivo repartidor de coste de calefacción y válvula termostática mecánica instalados